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营商环境是吸引力更是驱动力

发布时间:2019-08-15  来源:中国经济导报  
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全国新设立外商投资企业2.4万家,实际使用外资金额5331.4亿元,同比增长7.3%。


高技术产业实际使用外资同比增长43.1%,占比达29.3%;高技术制造业实际使用外资590亿元人民币,同比增长19%。


东部地区实际使用外资4571.1亿元,同比增长6.3%;中部地区实际使用外资360.9亿元,同比增长3.5%;西部地区实际使用外资399.4亿元,同比增长25.2%;自贸试验区实际使用外资754.7亿元,同比增长14.6%,占比为14.2%……


这是商务部最新出炉的2019年1~7月份中国实际使用外资成绩单。虽只是经济成绩单中的一部分,却展现出中国市场的吸引力。这既有中国经济强劲的内生动力为支撑,更有中国不断优化、持续向好的营商环境做保证。2018年,世界银行发布的《全球营商环境报告》显示,我国营商环境排名跃升32位,成为营商环境改善幅度最大的经济体之一。


今年以来,在复杂严峻的外部环境面前,中国经济之所以能继续保持在合理区间且总体平稳、稳中有进,关键之一是靠改革开放,而深化“放管服”改革和优化营商环境正是其中的核心部分。


深化“放管服”改革,一系列深化改革、激发市场活力的举措陆续出台,让市场主体的获得感不断增强。一般工商业电价再降低10%,工程建设审批、专利审查、商标注册再提速,“两步申报”通关模式改革试点启动……


在优化营商环境上,我国推出了一项项省时省力省心的改革举措,优化口岸营商环境、压缩企业开办时间、鼓励外商投资,增强了企业发展竞争力、市场活力和吸引力。比如在便利企业开办和经营、改革投资审批制度、提升贸易便利化水平等领域,“证照分离”改革在全国有序推开;外资企业设立实现商务备案与登记注册“一口办理”;发布2019年版全国和自贸试验区两张外商投资准入负面清单,进一步放宽准入限制;不断缩减外商投资企业的审批范围……


近期,国家发展改革委牵头会同有关部门研究起草了《优化营商环境条例(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。据悉,已进入最后征求意见阶段,该条例有望于9月底出台。


据介绍,制定《条例》是提升营商环境法治化水平的重要举措。有利于将优化营商环境工作纳入法治化轨道,积极发挥法治引导、推动、规范、保障改革的作用。近年来,我国营商环境改革取得明显成效,但对标国际一流水平仍然存在一定差距,一些长期困扰市场主体的痛点难点堵点问题仍然突出,迫切需要通过法治化手段予以解决。


营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面,是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现,是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。


中国宏观经济研究院研究员刘立峰表示,要坚持市场化、法治化、国际化原则,找准持续改善营商环境的方向。所谓市场化就是要破除不合理体制机制障碍,进一步激发市场主体活力和社会创造力;法治化就是要营造公开透明、公平公正的法治环境,给市场主体以稳定的预期;国际化就是要持续扩大开放,加强与国际通行经贸规则对接,强化与国际先进水平对标。这既是改善营商环境要坚持的原则,也是各方需要努力的方向。


刘立峰表示,要加快政府职能改变,优化政府服务,推动简政放权走向纵深。真正把该放的权彻底放出去、该减的事项坚决减下来、该清的障碍加快清除掉,让市场主体轻装上阵,把更多的时间精力投入到市场开拓和技术创新上来。良好的营商环境不仅是吸引力、竞争力,更是创造力、驱动力,要鼓励各地各部门从实际出发开展差异化探索,推出更多各具特色的创新举措。


通过制定《条例》,保护市场主体权益,净化市场环境,优化政务服务,规范监管执法,加强法治保障,有利于彰显党中央、国务院持续优化营商环境的坚定决心,积极回应社会关切,广泛凝聚社会共识,切实增强市场主体信心和获得感。


此外,日前国务院办公厅印发了“放管服”改革优化营商环境任务分工方案。国家发展改革委和商务部将在2019年9月底前修订形成新版市场准入负面清单,缩减清单事项,以服务业为重点试点进一步放宽市场准入限制。推行“全国一张清单”管理模式,建立全国统一的清单代码体系,严禁各地区、各部门自行发布市场准入性质的负面清单。


营商环境没有最好,只有更好。

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